论文关键词：合作社；；反对体系；政府；服务 论文概要：合作社的持续、规范发展必须体系化的法律反对。合作社法律反对体系以增进合作社身体健康发展和提高合作社的经营为法律目的，在分层次、有重点、法律与政策融合的原则下，以合作社法为基础、以各项支持性法律法规为承托。 从本质上谈，合作社是发展的必定产物，是正处于弱势地位的小生产者、雇工和低收入消费者，为抵挡资本和商业资本的欺压而南北牵头。自1918年我国最先的合作社——北京大学消费公社正式成立以来，合作经济在我国有数90年的发展。
20世纪80年代，我国转入持续加快的改革开放时期，预示市场经济的很快发展，合作社——特别是在是农民专业合作社作为弱势群体牵头转入市场的的组织形式也渐渐蓬勃发展和发展壮大。从世界各国的实践经验来看，各国政府对合作社广泛给与各种反对和希望措施，并通过法律的形式展现出出来。近年来，随着对合作社经济社会功能了解的提升，我国各级政府对于发展合作社的态度和行动也大力一起。在法治社会背景下，如何正确处理政府与合作社的关系，如何把政府对合作社的反对法律化、体系化，是研究合作社持续、规范发展的一个最重要课题，本文尝试做到此方面的希望。
一、建构合作社法律反对体系的必要性分析 合作社的本质、功能及其在实践中的比较弱者地位是对其展开法律反对的依据，同时，合作社类型的多样性、发展的阶段性以及多方位、全面的法律反对在运作机制上的同方向与耦合要求了合作社法律反对需体系化。 1.合作社的发展必须法律的反对。首先，合作社在本质上是弱者的牵头，作为弱者牵头的合作社，在经济、社会、、等方面为提升弱势群体的综合实力充分发挥着最重要起到[1]，国家不应希望合作社的发展兴旺。
其次，作为弱者牵头的合作社本身正处于比较弱势地位，这是因为合作社往往是由在市场竞争中正处于弱者地位的社员构成的，故合作社的经济规模和经济实力在同行业同领域中也多相等于中小企业的状况。因此，为确保合作社多重功能的充分发挥，确保公平的市场竞争秩序，有适当通过法律法规的形式，具体国家对合作社的希望和反对。 2.合作社的发展特点要求其必须各种法律反对。合作社的本质要求了合作领域的广泛性及合作类型的多样性：合作社因所专门从事事业有所不同而有供销合作社、信用合作社、消费合作社、住宅合作社、利用合作社和工业合作社等多种类型；因的组织形式有所不同也有社区性合作社与专业合作社之别[2]。
各类合作社虽然在本质和价值上有共性，但在的组织形式、经营运作等方面差异显著，而且各种合作社的发展程度和必须解决问题的重点问题有所不同，因而必须有所不同层次的、针对有所不同问题的法律反对。 3.合作社法律反对需体系化。首先，针对有所不同合作社的多方位、多层次的支持性法律具备内在的统一性，这种统一性的基础就是合作社的本质和基本原则；其次，各种支持性法律规范在运作机制上具备动力同向性，即都是环绕对合作社的“反对”而产生和运作的。
因而从增加法律工作量和提升制度耦合的角度来说，不应制订有所不同层次的合作社律法规体系，并在动态意义上构建动力同方向、制度耦合和传送畅通的体系化运作[3]。 二、合作社法律反对体系的法律目的与建构原则 （一）合作社法律反对体系的法律目的 合作社法律反对体系，即反对和增进合作社发展的法律法规体系，这一体系必需环绕一定的目的展开形象化。我们指出，合作社法律反对体系法律目的的确认必需依据以下两个指导思想：第一，维护合作社合法权益。
整体来说，合作社是市场的弱者，实力较好，常常受到种族歧视和不公正待遇，还包括在法律上享用权利的种族歧视以及行使权利时受到的实质上的不公正。所以国家必需维护合作社及其出资人的合法权益，任何单位和个人不得侵害合作社的财产及其合法权益，不得向合作社非法摊派、收费和罚款，任何单位和个人不得种族歧视合作社，不得对合作社可选不公平的交易条件。
第二，大力扶植合作社创业和发展。合作经济特别是在是领域的合作经济在或许上具备替换政府获取产品或类公共产品的功能，因此，大力扶植合作社发展应该沦为政府的一项职责，也是合作社法律反对体系的核心和价值所系。
各级政府要充分运用政策、政策、政策、产业政策、技术和社会化服务政策，为合作社的发展建构较好的经营环境，充分发挥合作社在提升弱势群体经济和社会地位方面的独有起到和价值。
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